Controlli RUNTS sugli enti del Terzo settore: i tre verbali
Il Ministero del Lavoro ha pubblicato sul proprio sito i modelli di verbale con cui il RUNTS, le reti associative e i centri di servizio per il volontariato condurranno da qui in avanti i controlli sugli enti del Terzo settore. Con il DM 198 del 10 agosto 2026 prendono forma tre distinti schemi: uno per i controlli ordinari, uno per quelli straordinari, e un terzo per i casi in cui l’ente risulti irreperibile.
Il quadro normativo di riferimento
Il decreto del Ministero del Lavoro n. 125 del 7 agosto 2025 aveva già definito norme, contenuti, termini e modalità con cui il RUNTS esercita le funzioni di vigilanza, controllo e monitoraggio sugli enti iscritti. Secondo quanto previsto dall’art. 3 del decreto, i controlli servono a tre scopi: verificare che permangano i requisiti per l’iscrizione, accertare il perseguimento delle finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale, e controllare l’adempimento degli obblighi che derivano dall’iscrizione stessa.
L’art. 5 dello stesso decreto imponeva che, entro 60 giorni dall’entrata in vigore (16 settembre 2025), venissero approvati i modelli di verbale su cui riportare le risultanze dei controlli. Il termine è slittato di quasi un anno, ma con il DM 198/2026 l’adempimento è ora completo: le risultanze dei controlli dovranno essere riportate esclusivamente su questi modelli.
Il verbale per i controlli ordinari
Il primo modello (allegato 1) riguarda i controlli periodici triennali su tutti gli enti del Terzo settore, con l’esclusione di imprese sociali e società di mutuo soccorso. Il verbale è unico ma modulare: per i micro enti, quelli con entrate complessive fino a 60.000 euro, se ne può usare solo una parte; per gli enti più strutturati va compilato integralmente.
Dopo una prima sezione anagrafica, dedicata all’identificazione del soggetto controllato e di chi conduce la verifica, la Parte II del verbale ricostruisce il profilo dell’ente punto per punto: se rientra tra i soggetti iscrivibili al RUNTS, se rispetta il numero minimo di associati richiesto per ODV, APS o reti associative, se lo statuto contiene le clausole obbligatorie. Si passa poi al rapporto tra attività di interesse generale e attività diverse, al rispetto delle linee guida sulla raccolta fondi, all’assenza di scopo di lucro e al divieto di distribuzione degli utili.
Un blocco consistente riguarda i bilanci: gli ispettori verificano la corretta redazione delle ultime tre annualità, il bilancio sociale quando dovuto, la pubblicazione di compensi ed emolumenti, il deposito della relazione dell’organo di controllo se nominato, e la tenuta dei libri sociali obbligatori. Seguono i controlli sulla gestione di volontari e lavoratori, sul rispetto dei rapporti previsti per ODV e APS, sulla consistenza del patrimonio minimo per gli enti personificati e sulla remunerazione degli organi sociali. Per le fondazioni è prevista una sezione specifica, con verifiche aggiuntive richieste dal secondo comma dell’art. 11 del DM 125/2025.
Controlli straordinari e casi di irreperibilità
Il secondo modello (allegato 2) riguarda i controlli straordinari disciplinati dall’art. 15 del DM 125/2025. La struttura ricalca quella del verbale ordinario, ma con una differenza operativa: va indicato preventivamente l’oggetto specifico del controllo, e si compilano solo le sezioni pertinenti a quell’oggetto. Rientrano tra i controlli straordinari anche quelli sull’utilizzo del social bonus, previsti dal secondo comma dell’art. 12 del DM 89/2022.
Il terzo modello (allegato 3) copre invece un’ipotesi diversa: quella in cui il controllo non può materialmente svolgersi perché l’ente risulta irreperibile. In questo scenario il verificatore non compila una verifica di merito, ma richiede direttamente al RUNTS l’avvio del procedimento di cancellazione dell’ente dal Registro.
| Verbale | Ambito | Esito principale |
|---|---|---|
| Allegato 1 | Controlli ordinari triennali su tutti gli ETS (esclusi imprese sociali e Sms) | Regolarizzazione o rilievo di irregolarità non sanabili |
| Allegato 2 | Controlli straordinari, incluso il social bonus | Compilazione solo delle sezioni pertinenti all’oggetto del controllo |
| Allegato 3 | Ente irreperibile | Richiesta al RUNTS di cancellazione dal Registro |
Cosa cambia per gli enti già iscritti
Per gli enti del Terzo settore, la pubblicazione dei verbali segna il passaggio dalla fase normativa a quella operativa dei controlli. Ai sensi dell’art. 5 del DM 125/2025, la corrispondenza tra la propria situazione effettiva e le voci elencate nei modelli, dallo statuto ai libri sociali, dalla compagine associativa ai bilanci, diventa il primo strumento di autoverifica prima di un eventuale controllo. Chi amministra un’ODV, un’APS o una fondazione del Terzo settore farebbe bene a ripercorrere ora, punto per punto, le lettere del verbale ordinario: è la stessa griglia che userà chi lo controllerà.
Studio Sabatino Pizzano